市教育局关于市三届人大三次会议第56号建议的答复

王开元代表：

您提出的《关于解决学前教育教师不足的建议》收悉。感谢您对我市教育事业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

市教育主管部门从市级层面统筹相关资源，研究出台“员额制”管理指导意见，逐步推进“员额制”管理改革，并将编制外聘用“员额制”教师工资经费纳入市级财政统筹解决，减轻基层财政支出压力。

目前，铜仁市教师编制出现了不适应教育高质量发展的问题。从总量上看，铜仁市的教师已经超编；从学科、学段、区域方面来看，又严重缺编。一是移民搬迁和城镇化建设力度加大，两城区（万山、碧江）和各县主城区的学生人数增加，中小学教师编制不够；二是随着学前教育普及普惠发展提升工程的实施，公办幼儿园的占比增加，城区公办幼儿园教师编制急需补充。三是农村小规模学校存在学生少、学科教师配备不齐，存在结构性缺编。四是新高考、新课改的推进，选课走班，小班额制等改革，对教师的数量的要求在增加，但编制部门没有同步改革教师编制的师生比，教师的编制总量没有增加，而实际教师需求在增加，初高中教师出现政策性缺编。

如何解决教师缺编的问题：一是编制部门要创新教师编制管理，改革编制总量控制制度，实行按需设编，动态调整。二是提高编制的师生比，特别是要提高高中学校需走班的学科教师编制的师生比。三是积极推进教师“县管校聘”改革，实行县域内教职工编制统筹配置和跨区域调剂，互补余缺。四是推进“员额制”管理改革，将编制外聘用“员额制”教师纳入地方编制管理，即调进是编外，调出成编内。工资福利待遇编制内外人员享受同一标准，所需经费由地方财政统筹解决。

去年，已经在印江县、德江县开展“县管校聘”改革试点。今年，又在松桃县、玉屏县、江口县、石阡县启动“县管校聘”改革。下一步，我们将向市委请示，尽快研究出台教师编制改革文件，从根本上解决全市教师缺编问题。也恳请您帮助市教育局向市委呼吁，建议市委编办开展教师编制问题大调研，创新教师编制管理，启动编制改革，从而彻底解决全市教师编制问题，推动全市教育高质量发展。

您提出的建议：将编制外聘用“员额制”教师工资经费纳入市级财政统筹解决，减轻基层财政支出压力。目前，教师工资待遇实行县级统筹。各区县教师工资待遇均是由县财政从中央转移支付资金中予以保障。市级财政只保障市直学校的教师工资待遇。恳请您帮助市教育局向市政府呼吁，将全市教师工资待遇保障，由县级统筹提升为市级统筹，全面保障全市教师的工资待遇。

铜仁市教育局

2023年7月25日